Convocatorias / CONSULTORÍA

Consultoría sobre afectaciones e interferencias indebidas a la función judicial y fiscal en el Perú 

La Sección Peruana de Amnistía Internacional (AI) trabaja en el Perú desde 1970. Cuenta con más de 3,000 miembros y cerca de 300,000 simpatizantes. Desarrollamos campañas públicas de movilización y sensibilización, cabildeo con autoridades y programas de educación en derechos humanos. Trabajamos estrechamente en contacto con el resto del movimiento de Amnistía Internacional. Buscamos alianzas con organizaciones locales para incidir en las autoridades gubernamentales, intergubernamentales y en las empresas transnacionales, y generar cambios en leyes, políticas y prácticas que afectan el pleno ejercicio de los derechos humanos de las personas en el Perú y en el mundo.

CONTEXTO

La independencia de la función judicial y la autonomía del Ministerio Público son garantías fundamentales para el Estado de Derecho, la separación de poderes y la protección de los derechos humanos. Su ejercicio requiere que jueces, juezas y fiscales puedan desempeñar sus funciones de manera independiente e imparcial, libres de presiones, interferencias o injerencias indebidas. Estas condiciones adquieren especial importancia en investigaciones y procesos relacionados con asuntos de interés público y graves violaciones de derechos humanos, debido a las implicancias que pueden tener para el acceso a la justicia, la verdad y la protección de las víctimas.

En los últimos años, diversos acontecimientos en el Perú han generado preocupación sobre las condiciones en las que se ejercen estas funciones. Entre ellos, se encuentra la inhabilitación y posterior destitución de integrantes de la Junta Nacional de Justicia por parte del Congreso en marzo de 2024, en un contexto de tensiones entre distintas instituciones vinculadas al sistema de justicia. A ello se suman otros cuestionamientos y decisiones institucionales que requieren ser analizados para comprender sus posibles efectos sobre la independencia de quienes ejercen funciones judiciales y fiscales.

Estas preocupaciones se relacionan con los riesgos identificados por organismos internacionales. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)  y expertas y expertos de las Naciones Unidas  han advertido sobre las consecuencias que las presiones e interferencias indebidas pueden tener sobre quienes ejercen funciones de justicia, incluyendo un posible “efecto amedrentador” que puede incidir en el ejercicio independiente de sus funciones y, en consecuencia, en la protección de los derechos humanos.

En este contexto, resulta de particular relevancia conocer cómo estas dinámicas se han manifestado en la práctica y el alcance que han tenido entre enero de 2024 y agosto de 2026. En particular, interesa examinar la situación de jueces, juezas y fiscales que tienen a su cargo casos de especial relevancia pública o investigaciones vinculadas con graves violaciones de derechos humanos, así como las distintas situaciones que pudieran haber enfrentado en el ejercicio de sus funciones.
Por ello, la Sección Peruana de Amnistía Internacional considera pertinente sistematizar estas situaciones, conocer las circunstancias en las que se produjeron y analizar su eventual relación con el ejercicio de las funciones de jueces, juezas y fiscales. Entre otros aspectos, se examinarán procedimientos disciplinarios, denuncias constitucionales, cuestionamientos públicos, actos de hostigamiento, campañas de estigmatización, acoso mediático u otras formas de presión que pudieran guardar relación con sus decisiones, actuaciones o investigaciones.

OBJETIVO

Elaborar un informe sobre las afectaciones e interferencias indebidas a la independencia judicial y a la autonomía fiscal en el Perú —a partir de fuentes secundarias y testimonios de las magistradas y magistrados afectados— para determinar sus patrones y dinámicas de actuación, analizándolas desde un enfoque de derechos humanos.

PRODUCTOS

Producto 1: Plan de trabajo y diseño metodológico

Es el documento inicial que organiza el desarrollo de la consultoría. Incluye al menos los siguientes elementos:

• Cronograma de actividades
• Metodología
• Pautas conceptuales para categorizar las presiones e interferencias ocurridas durante el periodo de estudio (enero de 2024 a agosto de 2026)
• Propuesta de matriz de registro en Excel.
• Guía de entrevista para los casos priorizados.
• Protocolo de contacto y las medidas de seguridad para proteger a las personas participantes.
• Lista de fuentes preliminares a revisar para el mapeo documental.

De manera central, este plan establecerá los criterios para elegir los casos priorizados a los que se les hará seguimiento profundo, garantizando que las entrevistas se realicen únicamente a los jueces, juezas y fiscales seleccionados bajo esos criterios.

Producto 2: Mapeo documental, archivos de entrevistas y análisis de casos priorizados

Consiste en la entrega de la evidencia empírica recolectada y procesada del periodo enero de 2024 a agosto de 2026. Este producto abarca los siguientes componentes:

• Matriz de fuentes secundarias y hechos (Excel): Base de datos que registra los eventos, declaraciones, proyectos de ley o procedimientos identificados dentro del arco temporal delimitado. Cada registro detallará fecha, fuente/enlace, sumilla, tipo de riesgo generado, normas o derechos en juego y su relación con la labor de cada juez, jueza o fiscal.
• Archivos de trabajo de campo: Grabaciones de audio (o sus transcripciones completas) de las entrevistas realizadas, siendo realizadas con previa coordinación de Amnistía Internacional y con la participación de esta.  garantizando el anonimato y adjuntando formatos de consentimiento provistos. Incluye las fichas de sistematización, donde el testimonio de la jueza, juez o fiscal se cruza y contrasta directamente con los datos de la matriz de fuentes secundarias.
• Documento de caracterización: Un análisis cualitativo que organice las distintas formas de presión e identifique los perfiles de los jueces, juezas y fiscales más expuestos según los casos a su cargo.

Producto 3: Informe analítico y presentación de hallazgos

Informe analítico de máximo 20 páginas que, desde un enfoque de derechos humanos, independencia judicial y autonomía fiscal, analice e integre los principales hallazgos del periodo estudiado (enero 2024 a agosto 2026). Este documento debe incluir al menos los siguientes elementos:
1.    Resultados y análisis cualitativo de las entrevistas a los casos priorizados y la revisión de información secundaria realizada.
2.    Evaluación sobre secuencias y dinámicas comunes de presión sobre los jueces y fiscales, de ser el caso.
3.    La determinación sobre si los hechos responden a patrones organizados o a eventos aislados.
4.    Recomendaciones estratégicas derivadas de la evidencia encontrada. 

También se deberá realizar una presentación ejecutiva de los resultados ante el equipo de la sección, previa coordinación con el equipo de Amnistía Internacional Perú.

Todo producto pasará por un proceso de revisión por parte del equipo de incidencia de Amnistía Internacional. 

PLAZOS

40 días calendarios (Fecha probable de inicio: lunes 21 de setiembre).

PERFIL

Formación en Derecho y trayectoria demostrada en investigación cualitativa, análisis político-social y documentación de casos sobre derechos humanos, sistema de justicia, independencia judicial y autonomía fiscal. Es indispensable que posea un sólido conocimiento del marco normativo peruano, del funcionamiento y dinámicas internas del Poder Judicial, el Ministerio Público y la Junta Nacional de Justicia (JNJ), así como un claro dominio del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y de los estándares internacionales aplicables a la protección y garantías de ejercicio de jueces, juezas y fiscales.

ESQUEMA DE PAGOS

20% a la conformidad del Producto 1
40% a la conformidad del Producto 2
40% a la conformidad del Producto 3

PROCESO DE POSTULACIÓN

Las personas interesadas por favor enviar su CV (resaltando experiencias previas que se vinculen con la consultoría - máx. 2 pags), y propuesta técnica y económica a todo costo al correo convocatorias@amnistia.org.pe con el título “Consultoría sobre las afectaciones e interferencias indebidas a la función judicial y fiscal en el Perú” hasta el domingo 13 de setiembre a las 23:59 horas. Las propuestas entregadas fuera de este plazo no serán consideradas en el proceso de selección.
Los CVs recibidos serán revisados continuamente en el plazo indicado. Nos contactaremos únicamente con las personas seleccionadas para las siguientes etapas.